--蒋代明董事长在2017年半年工作小结暨创新改革研讨会上的讲话
（2017年8月7日，根据录音整理）
同志们：
这次会议内容非常丰富。昨天上午，我们集中观看了《将改革进行到底》专题片，传达习近平总书记“7.26”重要讲话精神，学习了中央巡视工作条例、市政府支持710公海赌赌船发展壮大的文件和金一南教授《苦难辉煌》讲座内容。昨天下午，同志们对2017年上半年工作进行了小结。今天上午，21个单位和部门的负责人围绕集团五年发展规划作了精彩发言，其他参会同志也都撰写了发言材料， 200多页材料我已全部浏览完毕。
前述三大板块内容与刚才几位班子成员的发言，形成了本次会议的共识，那就是“以五年规划统领710公海赌赌船的改革发展”。这些共识，也将随同元方常委即将做出的重要指示，作为本次会议成果进行传达贯彻落实。下面，我结合大家所讲，谈四个方面的意见。
一、成绩来之不易，值得充分肯定
一是收入任务。1-6月份集团完成了22.16亿元的总收入，同比增长118%，其中营业收入约21亿元，同比增长140%。其中，通富弘业公司半年完成总收入10.96亿元，六合锻造公司完成5.8亿元，集团本部完成5.09亿元，长泰实业公司完成1.05亿元，高新建设公司完成1.02亿元。这些都是咱们的 “亿元俱乐部”和“ 十亿元俱乐部”成员。发达伟业公司尚未结算，目前进度已完成2.33亿元，也算是收入过亿企业。同时，我们也应该看到今年集团收入目标超过50亿元，上半年只完成了38%，有的单位比去年有所增长，但是比去年下降的不在少数。比如说，融资担保公司同比下降34.54%，久盛创投公司同比下降36.82%，科久置业公司同比下降86.54%。
二是融资任务。上半年我们完成融资42.67亿元，到位资金42.61亿元，总体完成较好。今年外部大环境较差，去年6月到今年6月直接融资未实现一笔，间接融资完成内容是东拼西凑、零零碎碎，单笔融资小到几千万，最多也才4.1亿元。即使在这种情况下，到位资金也仅比去年上半年差几千万，有力地保证了公司正常运转。集团上半年的筹措资金70多个亿，资金流入75亿元，资金流出87亿元，资金净流出是12亿元，由此可见集团资金运转比较紧张。
三是投资任务。根据集团投资发展部提供数据，本年度完成投资46.75亿元，包括代偿波鸿-好圣系担保18.75亿元，京东方项目投资6亿元，购买汉龙集团资产包2.56亿元，发达伟业公司投资2.3亿元、天达公司投资3.07亿元、拆迁安置投入3.52亿元。这46.75亿元的投资数据，相对于全年100亿元内控指标，接近时间过半、任务过半。去年年底开工的科技城会展中心三期、科技城创新中心三期、科技城科技物流园横九道路、防灾减灾园的8号路11号路、三台梓州产城新区路等省市重点项目投资力度巨大。
四是重组任务。去年我们启动波鸿-好圣系、中金资源、华正电子和汉龙资产四项重大资产重组工作。6月29日，波鸿好圣系重组已获科技城管委会批复，这项工作历时两年，在上半年取得了阶段性成果。汉龙集团资产包竞拍在去年12月30日启动，今年3月28日成功竞得，也取得阶段性的成功。汉龙集团资产包从法律意义上已经是710公海赌赌船的资产，之后市政府与川发展、710公海赌赌船与川发展分别达成了合作协议，目前加快推进新公司注册工作。
五是基金组建。组建科发基金是今年政府工作报告下达给710公海赌赌船一项重要任务，无论在年初的经济工作会上，还是在全市“两会”上，都被作为一项重要工作来要求。年初，我们逐级上报市、省和国家发改委，3月下旬获得国家发改委批复，4月份省、市发改委正式批复，这是一项了不起的工作。中国基金上万支，基金管理人也是上万，能够拿到国家发改委批复和认同的是凤毛麟角。并且，这是国家发改委在施行“放管服”改革后的最后一批，与710公海赌赌船一并获批的企业共有5家，其中有2家央企、延安市1家、我们1家，其他还有1家。为管理这支科技城产业投资基金，我们组建了科发基金管理公司。科技城产业投资基金首期募资300个亿，已获得金融机构、社会投资者、其他类金融以及意向性参与者18家，涉及资金总额超过600亿。其中，有8家签订了意向性投资协议，5家已完成项目尽职调查和上会审批，预估实现融资超过200亿。这支基金，是支撑710公海赌赌船未来发展的坚强基石。710公海赌赌船走向市场化，离不开政府赋予的使命和责任，PPP项目、政府采购和基金将成为政府投融资的主要途径。
六是创新改革。在科技城管委会的指导下，综合改革草案已经在公司内部通过了专题会并上报。在综合改革方案基础上，我们去年启动的三项制度改革已通过集团董事会，将在下半年开始试行。
七是党建纪检。集团的党建和纪检工作在建宏和杨平同志的发言中已经讲到，我都全部赞同。总的来说，在深化“两学一做”教育、推进完善监督制约机制、持续强化正风肃纪等方面，工作开展深入扎实、卓有成效。
二、问题依然突出，断然不容忽视
一是收入含金量不高。实际上，上半年完成的22亿元收入中，有10亿元是通富弘业公司通过物流金融和贸易实现的；有5个多亿是集团本部实现的，含金量比较高；六合锻造公司的5.8亿元收入中，含金量最高的主营业务收入仅为3.1亿元，这三大块就占了20亿元。其他还有高新建设公司和长泰实业公司上亿元，但是长泰实业公司的1亿元收入的含金量也非常低，土地成本返还就有7000多万，完成经营收入也只有700多万。还有的子公司完成收入几十万元，比如久盛创投公司这个资深老牌公司，上半年收入仅80多万，连正常运转的支出都不能满足。会展旅游公司全年8000多万元的收入任务只完成了1000多万元，完成率不到15%。所以，我们的收入结构中大的收入掩盖了一些问题，实际上收入数据的含金量并不高。实现利润的情况也不理想，按照权责发生制规范核算，整体亏损达两三亿元，资产收益率难以支撑资产规模达300亿元的公司运转。
二是融资任务完成较差。实际上，由于政府债务管控和资金市场持续趋紧等诸多原因叠加，严重影响公司融资任务完成，财务风险已经显现。导致这个风险的主要原因就是传统平台公司通过新债覆盖老债、大债覆盖小债的方式运行，由于宏观政策变化，单纯靠原有方式运行不可持续，财务风险就显现出来了。
三是重点工程推进不力。重点工作推进乏力与我们前期工作准备不充分和对问题的处理不及时有莫大关系。这其中最突出的要数科技城集中发展区建设。截止6月30日，除了部分在建项目继续实施，新开工项目由于前期准备工作不充分，以及对于一些出现的问题的处理不及时，造成了重点项目推进效果不明显，与年度任务要求还存在较大差距。
四是开发经营停滞不前。这集中体现在科久置业公司上半年只有1000多万元经营收入，从原来对集团现金流支撑较大，到今年大幅下降的主要原因，就是阳光西雅图二期项目未开工。尽管与燃气集团土地合宗开发的瓶颈问题解决了，但是阳光西雅图二期项目没有实质性启动，极有可能错过今年下半年售房的黄金季节。这件事情不仅让合作方着急，集团公司也非常着急。高新建设公司虽然将上马观花府邸一期住房卖了，但商铺没有实现任何销售，二期项目开发也没有任何进展。天达投资公司在房地产开发上也没有任何进展。开发经营停滞不前已经对710公海赌赌船的现金流产生了非常大的影响。
五是往来款项清收不力。据1-6月份报表显示，公司往来款项、应收款、专项应收款、其他应收款、预付款加起来将近上百亿，其中应收各园区欠款几十亿元，再加上其他拆借几十亿元。这个问题是造成集团资金需求紧张或者说财务风险的另一个主要原因。所以，今年上半年能够顺利化解财务危机，也在于我们在催收欠款上加大了力度，仅在6月份一个月就清收了接近5亿元欠款。我们要把这上百亿的欠款纳入动态管理，重点做好相关债务的确认，并对确认了的债务解决清收问题。如果这个问题不解决，必将会影响710公海赌赌船的下一步发展。
六是重组工作进展缓慢。虽然重组取得阶段性的成绩，但是进展十分缓慢。汉龙集团资产包和波鸿好圣系重组都仅仅是把我们代政府承担的债务或担保责任进行了转化，目前面临最大的问题就是，没有一家债务得到锁定。债务不能锁定和化解，不管再好的重组方案，下一步工作都将会是泡沫。另外，对被重组方的监管还不够深入到位，也将会带来一些风险。当然，导致工作进展缓慢也存在一些外部因素，其中人手配比不足问题突出，赤波同志用24小时完成48小时的工作量。
七是遵章守纪存在问题。目前，反腐倡廉工作是保持高压态势，有个别同志仍然出现问题，不能正常履职，给集团带来的影响也是深远的。在劳动纪律方面，有些人当一天和尚撞一天钟，有的甚至钟都没撞响或连钟都根本没去撞。还有某公司高层在上班时间发生磨擦，这是一件很搞笑的事情。这件事情请党委、纪委查清原因，研究是否需要采取果断措施。我们还有个别管理人员，不能做好表率，给工作环境带来恶劣影响。目前所面临的一些问题是不容忽视的，集团要从各个层面上加大内部监督执纪力度。
三、把握发展机遇，勇敢迎接挑战
我认为，当前我们必须充分认清形势，牢牢把握所面临的机遇，加快推进公司转型升级，实现持续健康发展。
要把握科技城建设带来的机遇。国务院正式批复科技城“十三五”规划，绵阳科技城处于国家实施军民融合发展战略的前沿阵地。前面有同志讲到，因为科技城建设才有了710公海赌赌船；因为710公海赌赌船承担科技城建设，才获得了集中发展区建设、京东方实施、军民融合发展和国务院批准产业发展基金等大量发展机遇。
要把握国资国企改革带来的机遇。从习近平总书记讲话到党中央、国务院推出的一系列国资国企改革政策，都赋予了与过去企业改革不一样的地方。大家已经看到央企和国企改革的方向，下一步我们需要在本次会议形成共识的基础上，具体深入研究如何把握国资国企改革带给我们的巨大发展机遇，进一步形成共识、凝心聚力、加快发展。
要把握平台公司转型带来的机遇。我想，在未来三五年内，可能会有很多政府平台公司都难以为继。710公海赌赌船作为科技城建设和产业发展的最大支撑平台，尽管我们已经未雨绸缪，但是所做工作离转型发展要求还远远不够。下一步，我们需要深刻思考当前对公司的定位要求与公司发展需求的匹配度和适应度，并就如何抓住平台公司转型带给我们的机遇形成可行性方案。
要把握坚持党管国企带来的机遇。710公海赌赌船将以党管国企和坚持党的绝对领导为契机，进一步深化公司创新改革。与此同时，我们需要进一步深化内生性改革，只有内生性的改革才能将改革不断引向深入，实现深化国企改革的初衷。如果我们完全依赖于外部监督的改革，掌握不到内生性的改革，是没办法继续走下去的。
这次会议的主题是“以五年规划统领710公海赌赌船的改革发展”，那么710公海赌赌船的改革发展就是改革再出发。我们710公海赌赌船的改革，要坚持四个原则：政治正确、经济合理、法律合规和社会认同。
710公海赌赌船始终是一个企业，一个在科技城建设大背景下成长的企业，一个要立足绵阳、面向全国、走向世界的企业。那么，710公海赌赌船必须要坚持的又是什么？五年发展规划里提到了很多，我们想还是必须要符合“政治正确、经济合理”的原则。也就是说，在政治上绝对不能偏离方向，在经济上要确保国有资产保值增值。无论走到哪里，我们都不能偏离这个基本原则，更不能辜负市委政府和管委会赋予的使命。这些使命是不能用“能不能赚钱、能不能够退出”来简单定义的。
我们坚持“政府主导、市场化经营”，体现了政治上的正确。那么经济上的合理，就是要求我们要算好账，无论融资、投资、经营都要全面算好账。710公海赌赌船正在实施的地下综合管廊项目，是四川省开工及完成招投标的PPP项目中最大的一个，项目投资规模达80多亿元，市财政只给2亿元资金，我们要做40倍的融资。这个项目也是全国最大的装配式地下综合管廊，这是很了不起的。今后，我们还要实施地下综合管廊，都将尽可能都按照这种模式建设，以便同时解决融资和投资问题。
我们坚持党管国企和党的绝对领导，就是要进一步深化企业改革，切实解决“同质化”、“市场化”的问题。公司业务的拓展及转型的成功，必须通过深化企业改革才能实现。我们今年组建基金公司，正在推进波鸿-好圣系重组、汉龙集团资产包处置、通富弘业与中建科技合作、发达伟业与远大集团组合作，以及下一步要组建军民融合担保公司和介入银行，都是在探索不同的改革和转型发展形式，在深化改革的大背景下推进产业链条延伸和业务领域拓展。
总的来说，我们一定要按照“政治正确、经济合理、法律合规和社会认同”四项原则，勇敢迎接各类困难和挑战，持续深入推进公司改革创新和转型升级发展。
四、不断攻坚克难，推进重点工作
针对全年目标任务，我们要等到年终再来总结考评，那才是最终论功行赏、分“红高粱”的时候。因此，下半年我们要围绕全年目标任务，克服重重困难，扎实做好各项工作。
在产业发展方面，京东方是绵阳产业第一大项目，也被市长定为“一号项目”。该项目投资达465亿元，其中710公海赌赌船牵头成立科技城产业发展基金，负责京东方项目筹资和投资200亿元，我们可能因此增加几百亿资产，这对公司转型发展是一个具有里程碑意义的大事。京东方集团上半年利润达45亿元，我们做的这个绵阳项目也被业界看好。但是，项目带给我们的压力确实很大，710公海赌赌船100多亿元的净资产，要完成200亿元的投资谈何容易。近期市政府出台一系列政策措施，也是在帮助我们解决这方面遇到的困难和问题。大家要看到，对京东方项目投资一定是710公海赌赌船一个标志性的事件，完成这项任务将会大大提升710公海赌赌船在业界的地位。第二个重点项目就是汉龙资产处置。目前，我们正在与川发展组建国科公司来推进这项工作，所有的法律事项、资产债务都是背在710公海赌赌船身上的。如果我们并表，资产规模立马突破600多亿元，加上对京东方的投资就会突破800多亿元，那么710公海赌赌船将会成为第一大市属平台公司。出于各方面的原因分析，我们暂不能并表。第三个产业项目就是波鸿好圣系重组。按照科管委的要求，波鸿-好圣系重组在年底成与不成都要有说法，我们既要按重组成功来操作，也要按重组不成功做好预案。第四个产业项目是六合锻造公司技改，这个项目奠定六合锻造公司未来发展的基础。有人说，不技改就等死，技改不成功就早死。所以，我们再困难都要给予资金支持，无论怎样都要保证技改成功。同时，要紧密结合军民融合政策，从体制机制完善和生产经营发展等方面着力，把六合锻造公司打造成为军民融合、混合所有制、战略新兴产业的标杆企业。目前，六合锻造技改已经进程过半，必须加大马力、快速推进。
在基础设施方面，科技城集中发展区地下综合管廊已经进场，安昌河综合整治工程完成招标，必须尽快进场开工。还有科技城会展中心三期和科技城创新中心三期已经开工建设，科技城科技物流产业园开始了实质性建设，三台梓州产城新区建设有序推进，我们必须加快推进这几个大工程大项目，确保圆满完成年初预定任务目标。
在科博会方面，9月7日即将召开科博会，这也是下半年的重大任务，必须加强统筹组织，确保会议圆满成功。今年也是科博会举办市场化力度最大的一年，会展旅游公司上半年只完成了1000多万元收入，必须紧紧依靠科博会和电商峰会，确保圆满完成全年收入任务。
在开发经营方面，要按照市场化节奏大力推进阳光西雅图二期、上马观花府邸二期、广电中心旧城改造等项目开发经营，争取早日创收增效。
在安全生产方面，安全责任重于泰山，安全问题都没有解决，谈何发展问题。这里讲的安全生产，是一个综合的含义，不仅包括防火防盗、水电气安全，还包括工程施工、防汛减灾、环境保护、酒店食宿、设施设备安全等一系列安全责任落实。如果六合锻造公司、波鸿好圣系、汉龙资产包内企业出现安全事故，不仅对企业影响很大，也影响后续工作开展。马上就要开科博会了，秋季还将召开党的“十九大”，安全工作责任重大，我们各级各类人员必须恪尽职守、扎实工作，确保检查到位、监督到位、整改到位和措施到位，确保不出半点问题。个人履职安全一样重要，我们必须高度警醒、规范履职、照章办事，相关方面要进一步加强监管和监督。
在综合改革方面，年底前必须出台综合改革方案，推进三项制度改革顺利转换过渡和贯彻落实，跟进支持710公海赌赌船做大做强的意见落地，形成出资人授权清单和公司内部授权清单，完成商业银行、中小保和天力股权划转，尽快与园区锁定并化解历史债务，推进公司成功转型和持续健康发展。
同志们，我们要根据元方常委做出的最新指示要求，认认真真抓好各项具体工作落实，确保圆满完成全年的工作任务。
